同一片香樟树荫，低层住户苦盼阳光入室，高层居民珍视清凉绿意——在静安区阳光名都小区，“要树，还是要光”的拉锯战，正是高度密集城市空间里多元需求碰撞的一个缩影。

街道，作为城市治理“最后一公里”，成为磨合居民需求与制度规则的关键场域。全市首个街道层面《小区树木遮挡治理工作指引》今天（2日）在静安区曹家渡街道发布，旨在为辖区内14个居民区、3.2万户居民疏通树木遮挡带来的采光、通风等民生痛点。

“它标志着从个案协调走向制度化回应的转变。”静安区绿化市容局副局长宫明军希望，这份指引，能将分散、多元、甚至对立的居民诉求，纳入有效的制度化通道，转化为清晰、可操作的规则共识。

可操作

阳光名都小区，2004年建成。住户们刚入住时并未感到树木遮挡。然而，三四年后，栽下的小树苗已亭亭如盖，枝繁叶茂的香樟甚至“最高能长到七楼”，烦恼随之滋生。

“不同群体利益不同，对这些树的看法就不一样。”小区业委会主任陆建萍自己也是居民，能体会各家的难：家有“过敏娃”的，特别关注窗口飞絮花粉；儿媳坐月子，总想晒到太阳。有时相关部门到现场协调才发现，一方居民投诉“扰民遮光”的大树，和另一方投诉“毁绿”的，是同一棵树。

物业被推到矛盾的前线，却力不从心。“我们缺乏专业园艺知识，协调各方诉求更是难上加难。”物业负责人胡美玲坦言：“《民法典》明确小区树木属全体业主共有，相关法规也明晰权责边界，并禁止过度修剪。但‘合理修剪’边界在哪里？采光需求与生态效益如何精准量化？”这些问题曾让物业两难。

如今，指引的出台，正试图将居民感性的抱怨——“屋里太暗了”“这树枝看着危险”，转化为可操作的量化标准：遮光程度被分级评估，枝条风险有了明确界定，并据此推导出科学的修剪范围。

在静安区绿化管理中心的技术支持下，曹家渡街道制定了清晰的修剪标准：必须保留2/3以上树冠，严控“砍头式修剪”等违规行为。标准更明确，操作也更精细：实行“一树一议”。当住宅南窗在冬至日有效日照时间不足一个半小时，或树木确实危及房屋安全时，可申请修剪或迁移。申请提交后，由区绿化部门的专家上门勘验确认。

在小区树木修剪工作遇到困难时，还能依托社区园艺师及辖区单位静安园林公司专业技术力量，研判哪些枝丫该保留，哪些影响采光或是存在安全隐患。

“这份指引弥合了一部分认知分歧，把主观诉求客观化，为最终决策提供了一定科学依据。”陆建萍说。

这套机制提炼自“实战”。如四和花园居民区通过“‌党员摸排需求-专业现场认定-民主协商共治‌”闭环，曾仅用2天完成28棵超高树木回缩修剪。四和花园居民区党总支书记刘桦总结的经验，已被提炼成为指引的一部分，成为可供其他社区复制推广的治理样板。

可持续

面积仅1.5平方公里的曹家渡街道，人口密度极高，贴近社区，是观察社区痛点、汇聚民意的“前哨”。曹家渡街道林长办副主任熊庆莉手头有组数据，小区绿化问题占12345市民热线比例逐年增高。今年上半年共收到近百件与小区树木有关的居民投诉，主要诉求集中在大树扰民、破坏绿化、绿化调整等方面，与去年同期相比增长了35%。

在宫明军看来，帮助街道出台指引的深意，在于跳出“一事一议”，跳出矛盾爆发后再紧急灭火的循环。“通过预设规则和程序，构建一个能够常态化吸纳、处理、化解此类社区矛盾的制度容器。”

现场也有物业方建议，未来可增加对资金来源的经验性指引——这往往是矛盾的导火索。

专业修剪费从哪里出？是纳入常规物业费、动用小区公共收益、申请专项维修资金，还是在特殊情况下寻求政府补贴？明确的路径才能避免因“钱谈不拢”而卡壳。

前来“取经”的沪中新苑物业经理沈寅给记者算了笔账：一棵胸径30厘米以下的乔木常规修剪约500多元，这还不含登高车费；如需保留主骨架，抽稀疏枝的“回缩修剪”，则每棵需800多元。一次集中修剪20棵左右，对老旧小区捉襟见肘的维修基金是笔不小负担。

破解资金困局，基层各显其能。阳光名都小区用每月约2.2万元的停车费收益和每年10余万元的广告费等公共收益补充；长宁区虹旭居民区通过社区基金会向社会募资6万元，专项用于树木修剪及社区花园维护，东镇居民区探索共享碎枝机，修剪枝条就地粉碎堆肥，省去清运成本，将单棵树费用压缩至250-650元；闵行区有物业自购登高车组建专业团队，单次修剪成本直降30%。

不止于“剪”，曹家渡街道已运用“码上办”系统，公众扫码可以随时反映问题、提供建议；同时，进一步加强监管赋能，建立全市首个居住区绿化负面清单在街道落地，严禁私占绿地种菜、改建车位等行为，巩固治理成果。

“修剪树木，本质上也是在修剪我们与自然、与邻里的关系。”社区工作者这样比喻。