7项指标实现三位数倍增，10项指标实现两位数增长，圆满完成“时间过半、任务过半”……
2025年，沈阳空港经济区坚持高质量发展不动摇，锚定建设东北亚国际化中心城市，全力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，加快提升国际经贸交流、全球资源要素配置、全球科技创新策源、国际综合服务等战略功能，坚持“创新为本、项目为王”，精准定位坐标、厚植产业优势、彰显开放特色，全面推动临空经济区建设提速、自贸区建设提升、综保区建设提质，当好打造新时代“六地”之东北亚开放合作枢纽地的排头兵。
坚定信心、克难奋进，咬定目标、干字当头！今年上半年，沈阳空港经济区坚持“创新为本、项目为王”，聚焦重点领域、关键环节，全面提速加力，7项指标实现三位数倍增，10项指标实现两位数增长，圆满完成“时间过半、任务过半”。
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服务国家战略，扛牢自贸区发展使命
习近平总书记指出：“实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，打造开放层次更高、辐射作用更强的改革开放新高地。”为推动自贸试验区高质量发展提供了根本遵循。
近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，为促进投资自由化便利化、打造高能级科技创新生态规划了“路线图”“施工图”，强化自贸试验区先行先试作用，进一步推动我国高水平对外开放迈上新台阶。
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是“创新试验田”，也是“经济增长极”。自贸区沈阳片区深入贯彻党和国家相关部署，全面对标《沈阳市建设东北亚国际化中心城市行动纲要（2025—2035年）》等文件，全面实施自贸区提升战略，大胆试、大胆闯、自主改，主动服务和融入国家战略，聚焦首创性、差异化探索，高质量完成各项改革任务。一批标志性、引领性制度创新成果不断形成，改革开放综合试验平台作用日益凸显。
“三年腾飞”强势起步，“三区合一”优势叠加
改革开放的根本目的是发展！空港经济区聚焦“加快建设现代化产业体系”“聚精会神抓改革开放”等重要要求，扎实推进“一区一策”开发区体制机制改革，制定了“321410”的思路举措，全力打造体制机制新高地、对外开放新高地、产业发展新高地。
“3”即推动临空经济区建设提速、自贸区建设提升、综保区建设提质“三区融合提升”；“2”即抓好制度创新、项目建设“两项重点任务”；“1”即聚焦优质企业倍增发展计划“一个战略抓手”；“4”即重点发展先进制造、枢纽物流、“保税+”和临空现代服务业“四大主导产业”；“10”即实施对外贸易水平提升、投资自由便利提升、科技创新生态能级提升、产业链创新发展提升、数据流动便利化提升、开放通道平台能级提升、金融开放创新提升、人才政策开放创新提升、国企改革深化提升、党建引领提升“十大提升行动”。
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改革提质增效，发展“引擎”更为强劲。今年上半年，空港经济区的制度创新成果数量、引进签约亿元以上项目数量等主要指标均已提前完成全年任务，“三年腾飞计划”实现强势起步。
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聚焦制度创新，筑牢东北亚开放合作前沿阵地
制度创新是自贸区发展的核心任务。党的二十届三中全会《决定》提出：“实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。”
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。自贸区沈阳片区聚焦重点领域和关键环节，稳步推动制度型开放，为全面深化改革和扩大开放不断探索新途径、积累新经验。
加强顶层设计，释放发展动能。自贸区沈阳片区深入贯彻落实《意见》精神，全面实施自贸区提升战略，高标准编制完成《中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区实施提升战略三年行动方案（2025—2027年）》，明确沈阳片区“十大提升行动”任务书、时间表，擘画未来发展蓝图；聚焦制度创新这一核心任务，制定《2025年沈阳片区制度创新重点工作任务方案》，在贸易、政务、金融等7个领域部署132个创新任务，以项目化、清单化、工程化方式全力推进。
完善体制机制，注入关键动力。为保障创新工作高效推进，沈阳片区成立制度创新工作专班，整合市商务局、市委改革办、沈阳海关等36个成员单位力量，下设6个专题组协同推进。同时积极对接商务部研究院等国家级智库资源，以更高站位、更宽视野引领制度创新实践；出台“制度创新工作奖励办法”，按国家、省、市三类等级标准奖励，通过建立正向激励机制，充分激发各部门创新活力，营造“敢为人先、勇于突破”的浓厚改革氛围。
强化首创探索，打造开放前沿阵地。年初以来，沈阳片区制度创新已取得一系列标志性成果。“创新海外人才来华全流程服务新机制”入选国家发展改革委全国优化营商环境典型案例，创新实现外国人工作、居留许可并联审批，构建外国人来华快速通道；“国际艺术品智慧核对监管新模式”、“开源社交媒体人物刻画一键搜”、“多维数据精准布控新模式”3项创新成果获国家海关总署备案，分别推动艺术品海关检查鉴证作业时间由2～3天缩短至15分钟、跨境电商违规销售核查效率相比之前提升720倍、进口平均通关时间同比节约44分钟。东北首次以“进境修理物品”形式开展国际机体维修业务、东北首只合格境外有限合伙人（QFLP）基金等创新成果落地，激发经济发展新动能。
一项项政策红利持续释放，一个个创新机制落地生根。“中欧班列综保区前站式集拼”等10项改革创新经验在全省复制推广。形成制度创新成果46项，提前半年超额完成市里下达的年度任务指标。
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加大招商力度，舞起产业发展“龙头”
开放合作是自贸区沈阳片区发展的鲜明底色与重要使命。
将政策优势转化为发展先机！今年以来，空港经济区以“创新为本、项目为王、招商为要”为工作导向，全面掀起招商引资和项目建设新高潮。今年上半年，引进亿元以上项目92个，同比增长300%，项目涵盖了先进制造业、现代服务业、科技创新等多个领域，不仅为空港经济区的发展提供强劲动力，也为沈阳乃至东北地区的产业升级和经济发展起到了重要的引领和带动作用。
全力内引外联，实现双轮驱动。管委会主要领导亲自挂帅，带领招商团队赴深圳、上海、北京等经济发达地区开展精准招商，累计对接企业及机构超300家，实现“走出去”与“引进来”双轮驱动。
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发挥“龙头”作用，强化链式招商。围绕中国钢研加快推进东北航空航天精密加工基地建设，同步在深圳福田综保区设立招商服务中心；联合通用技术国际物流公司，深化外贸出口与国际物流协同；发挥沈飞民机龙头作用，创造性开展“链长+展会”招商模式，洽谈推进浙江京飞、苏州星祥益等7家企业到综保区建设生产基地，推动完成上飞装备公司“分转子”。新引入航空产业类项目4个，同比增长100%，是去年同期的2倍。
落地重大项目，挺起发展脊梁。3月24日，空港经济区举行2025年重点项目开工动员大会，复星东北高端装备保税加工产业园等重大项目集中开工，创新“头部民企+专业园区”组织模式，首批引入德国FFT机器人焊枪等5个国际合作项目，推动投资25亿元；综保区内总投资30亿元的民用航空全生命周期服务中心项目已取得用地规划许可及不动产权证，进入方案设计阶段。
发展“保税+”项目，注入发展活力。推动“阿登高原”打造保税文化全生态产业链，推动得一保税仓储物流项目建设国内第二大国际艺术品保税服务中心。
培育战新产业，抢占发展先机。建成东北地区低空运行管理中心，依托低空飞行管理与数据管理两大核心功能，通过提供飞行器适航认证等服务，牵引无人机研发制造、智能装备等产业链上下游企业集聚，形成“研发—制造—运营—服务”生态闭环，中国邮政低空物流运营基地等项目已落地。6月12日，东北亚具身智能机器人创新中心正式落地空港经济区，这一项目是东北地区首个聚焦“具身智能”技术研发与产业化的核心载体，将为辽沈人工智能和机器人产业注入强劲动能。
强化平台建设，打造对外开放新高地
推动自由贸易试验区高质量发展，打造制度型开放新高地，是新形势下高水平对外开放的新内涵和新要求。
聚焦新一轮发展的“时与势”，积极抢占发展先机！在新时代改革开放的大潮中，空港经济区正以创新姿态拓展国际经贸合作新空间，推动形成具有区域特色的多元化产业布局。目前，空港经济区跨境电商交易额已占全市总量的70%，成为拉动沈阳外贸增长的强劲引擎。这一成绩的背后，是空港经济区在拓展开放通道、深化国际合作交流等领域的持续发力。
开放通道全面升级，提升对外开放水平。全力保障“沈阳－洛杉矶”跨境电商全货机航线每周四班稳定运营，并于4月26日成功开通“沈阳－迈阿密”新航线，构建起辐射北美东西海岸的航空物流网络；加快实施“辽货跨海”行动，区内跨境电商生态圈持续完善，吸引国贸数科等一大批上下游企业集聚发展；在陆路通道建设方面，创新推出中欧班列“前站式”集拼模式，一汽红旗已通过此通道两批次出口欧洲287台汽车，带动拼箱货量增长30%。
深度融入“一带一路”，扩大城市“朋友圈”。积极构建“一带一路”国际合作新平台，与上合组织秘书处建立高效对接机制。中国－上合组织（沈阳）先进制造业合作示范区申建工作取得积极进展，将为东北老工业基地转型升级注入新动能。7月9日，成功举办“你好，沈阳”上海合作组织—沈阳经贸交流推介活动，深化沈阳与上合组织国家经贸合作。加快设立上合组织东北工业经贸促进中心，搭建东北企业与上合组织成员国经贸往来的桥梁。
推进大宗贸易，加快区域资源配置效率。立足双循环新发展格局，重点打造四个大宗商品交易平台：东北国际原油采购平台、全国煤炭交易中心东北物流交易专区、东北有色金属国际交易中心和辽宁进口粮食交易中心。
构建助企发展新生态 擦亮营商环境“金名片”
打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是推进自贸区提升战略稳步实施的重要保障。
以营商环境之“优”，催生企业发展之“兴”。空港经济区围绕市场主体关注的堵点难点痛点问题，做企业的贴心陪伴者，持续提升服务质效，构建良好产业生态。
创新服务机制，为企业“硬核”护航。在3月份召开的空港经济区产业倍增发展大会暨空港合伙人计划发布会上，空港经济区在全市鲜明提出“以企业为中心、与企业共成长”的服务理念，推出“空港合伙人”助企服务机制，为企业合伙人提供涵盖交通、医疗等十大领域的权益礼遇，构建起政企协同发展的新型伙伴关系。通过“空港合伙人”机制创新，空港经济区建立起重点企业包保服务体系，首批128家企业（机构）被划分为12个服务小组，通过定期组织交流活动，实现资源共享、优势互补，协同发展效应日益凸显。
加快释放政策红利，真金白银助企发展。为提振经营主体信心，空港经济区聚焦资金拨付端，创新打造惠企利民财政资金统筹管理、科学速兑机制，优化直达路径、搭建服务专区、健全管控体系，今年以来，兑现科技创新、跨境电商发展等各项涉企资金近1.8亿元，惠及企业160余家。同时，专项筹集资金兑现中航发燃机等重点企业人才安居补贴，切实解决企业人才后顾之忧。这些实实在在的举措，为企业创新发展提供了有力支撑，提升了企业获得感，以财政资金“精准滴灌”助力空港经济区打造“企业友好型”营商环境。
优化环境 赋能发展，沈阳空港经济区试验田持续耕耘。继获评“2024中国国际化营商环境建设标杆园区”和“2024最具投资营商价值园区”后，空港经济区《创新海外人才来华全流程服务新机制》典型经验做法入选国家发展改革委全国优化营商环境情况交流（2025年第1期）案例。
近日，空港经济区内成功孵化的重点企业——天王星（辽宁）科技发展有限公司旗下国际汽车品牌URAMAN亮相莫斯科CTT工程机械博览会，展会期间斩获订单700余台，订单金额超6.75亿元人民币，项目正式进入投产阶段。这不仅标志着沈阳本土车企品牌出海按下“加速键”，更意味着沈阳空港经济区创新打造的“汽车零部件组合+总成件出口+海外汽车品牌”全产业链海外发展模式取得重大突破，为沈阳建设辐射全国的汽车产业链向北开放核心枢纽注入澎湃动力。
厚积薄发启新程，凝心聚力再出发。下一步，沈阳空港经济区进一步强化“创新为本、项目为王”，坚持以制度创新为核心，加快建设更高水平的“1+4+6+6”开放型经济新体系。在市委、市政府坚强领导下，空港经济区必当拿出敢闯敢拼谋倍增的精神、苦干实干求突破的劲头，依靠顽强拼搏打开“三区合一”发展新天地，为沈阳建设东北亚国际化中心城市提供更强支撑，为奋力谱写中国式现代化沈阳篇章贡献空港力量。
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